各市、省直管县（市）市场监管局，918博天堂相关处室、分局、直属单位，相关行业协会：

为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强食品药品安全社会共治的若干措施》，进一步加强化妆品质量安全管理，切实保障人民群众用妆安全，全面提升全省化妆品安全治理能力和治理水平，根据《化妆品监督管理条例》等法律法规要求，结合工作实际，提出以下指导意见。

一、总体要求

以席大大新时代中国特色社会主义思想为指导，通过推动各方参与，在全省范围内基本形成监管高效有力、协同顺畅有序、企业自觉守法、行业自律规范、公众广泛参与的化妆品安全社会共治格局。全省化妆品安全风险得到有效管控，突出问题得到根本遏制，产品质量安全水平稳步提升，人民群众对化妆品安全的获得感、幸福感、满意度不断增强。

二、强化监管引领，持续提升监管效能

（一）聚焦主责主业。各级药品监督管理部门严格按照法律法规和“三定”规定全面落实化妆品监管职责，织密监管网络，提升监管效能，以最严格的监管保障人民群众用妆安全，促进产业高质量发展。省级层面要结合工作实际，研究制定相关配套文件，细化监管要求，增强法规制度的可操作性。

（二）创新监管模式。探索建立化妆品生产经营企业分级分类监管制度，根据企业风险等级实施差异化监管。深入开展“互联网+监管”，综合运用国家化妆品网络经营监测和安徽省网络交易监管服务等平台，通过网络巡查和重点监测，持续整治网络销售化妆品存在的突出问题。

三、推动部门协同，充分发挥监管合力

（三）加强风险会商。坚持以及时化解风险隐患为目标，深化监管资源共享，常态化开展多部门参与的化妆品质量安全风险会商，加强风险隐患的辨识、判定、交流和处置，进一步完善化妆品安全舆情监测、分析研判、应急响应、协调处置、舆论引导、总结反馈等工作，提升风险应对处置能力。

（四）建立协同机制。完善统筹协同机制，突出化妆品全生命周期质量监管，强化检稽融合、行刑衔接、行纪贯通，推动问题线索联合处置，形成化妆品监管合力；规范涉企行政检查，推行联合执法，减少重复检查。省级层面在信息共享、案件协查、联合执法等方面，要加强与其他省份药品监管部门的交流与合作，共同维护化妆品市场秩序。

（五）强化案件查处。始终保持对化妆品安全的高压严管态势，重点关注化妆品安全高风险信息，持续加大对涉及无证生产、假冒伪劣、儿童和特殊化妆品不符合规定、虚假夸大宣传等违法违规行为的处罚力度。及时发布典型案例，形成震慑效应。

四、落实企业主责，不断增强守法自觉性

（六）提升合规意识和能力。引导企业主动加强对化妆品法律法规的深入学习，切实增强法治观念。督促企业制定和落实从业人员培训制度，确保员工熟悉岗位职责、具备相关法律知识、专业知识以及操作技能，提高整体管理能力和业务水平。

（七）建立主体责任落实机制。督促企业在研发、生产、经营全过程中，严格遵守国家药监局《企业落实化妆品质量安全主体责任监督管理规定》，全面落实质量安全主体责任，按照化妆品生产经营企业主体责任清单履行职责、落实义务和防范风险。

（八）严格质量安全管理。督促企业严格按照化妆品法律法规、标准规范组织生产经营活动，鼓励采用数字化、智能化手段提升质量管理水平；加强全链条质量管理，定期开展原料、生产、销售等环节风险排查，建立“投诉-追溯-整改”闭环管理机制，及时消除风险隐患。

五、引导行业自律，共同推动产业健康发展

（九）发挥行业协会自律作用。引导行业协会积极配合开展化妆品法律法规等政策的宣传贯彻，研究制定行约行规、自律规范及化妆品质量安全守则，督促化妆品经营者依法依规、诚信自律，促进行业水平持续提升。

（十）提升行业协会政策参与度。鼓励行业协会有效发挥桥梁纽带作用，参与化妆品标准研究、风险会商、政策制定等监管实践，推动化妆品相关政策落地实施，及时反映行业诉求，为政府决策提供参考。

（十一）推动行业交流与合作。鼓励行业协会组织开展形式多样的交流活动，为企业搭建合作平台，促进信息共享和经验借鉴。支持行业协会加强与企业、科研机构、高校等合作，共同开展技术创新、人才培养等工作。

六、鼓励公众参与，积极营造浓厚氛围

（十二）鼓励社会各界参与监督活动。充分利用乡镇、街道、妇联、工会、消协、新闻媒体等相关机构和社会团体力量，组建化妆品安全社会监督员、志愿者、义工等公益性服务队伍，引导社会各界积极参与化妆品质量安全社会监督。

（十三）加强对公众监督的支持与保护。持续宣传推广国家药监局化妆品监管APP，充分发挥APP产品查询、科普宣传、投诉举报等功能，提高群众质量安全意识和辨别真伪能力。畅通投诉举报渠道，及时受理和解决公众反映的化妆品质量安全问题，对举报查实的违法法规行为，依法严厉处置。

（十四）营造社会共治良好氛围。依法向社会公开企业监督检查、行政处罚等信息，接受社会监督，提高监管透明度。优选科普宣传内容，针对不同消费群体开展精准化科普宣传活动，不断扩大宣传覆盖面。举办“企业开放日”“实验室开放日”等活动，增强公众对化妆品监管工作的了解和信任。加强与主流媒体的互动交流，营造全社会关心支持化妆品安全社会共治的良好氛围。

七、保障措施

（十五）加强组织领导。牢固树立全省“一盘棋”思想，将化妆品安全社会共治工作纳入本级重要议事日程，建立工作机制、细化工作措施，努力形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，共同推进社会共治工作取得实效。

（十六）加大资源投入。在检验检测能力、不良反应监测评价、投诉举报等方面加大投入，为监管决策提供技术支撑。加强宣传教育培训和信息化建设，将化妆品安全纳入基层网格化治理体系，确保问题早发现、早报告、早解决。

（十七）加强队伍建设。坚持职业化方向和专业性、技术性要求，进一步完善以专职检查员为主体、兼职检查员为补充的化妆品检查员队伍。加大对基层化妆品监管人员和公益性服务队伍的培训力度，重点对新进人员进行轮训，不断提升基层监管队伍的综合业务水平。

（十八）注重宣传引导。广泛宣传化妆品安全社会共治的重要意义，主动回应群众关注和社会关切，提高不同群体参与度。要大胆探索实践，拓展丰富化妆品安全社会共治的新路径、新方法、新模式，及时总结推广先进经验和典型做法，促进全省化妆品安全共治水平整体提升。

918博天堂    

2025年11月10日      

（公开属性：主动公开）